上海市工商业联合会（简称上海市工商联）是中国共产党领导的、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。其宗旨是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
上海实业（集团）有限公司（简称“上实集团”）是上海市政府全资拥有的综合性企业集团，业务涵盖医药健康、环保基建、金融服务、房地产、消费品等多个领域，是上海在境外规模最大、实力最强的综合性企业集团之一，也是上海国资国企改革和国际化经营的重要平台。
这两大主体，一个代表上海非公有制经济的广泛力量与桥梁，一个代表上海市属国有经济的旗舰与先锋，共同构成了上海经济发展的两大重要支柱，并在不同层面、以不同方式深度参与和推动着上海的经济建设与社会发展。
一、 角色定位与功能互补
- 上海市工商联：服务与凝聚 作为统战性、经济性、民间性有机统一的人民团体和商会组织，上海市工商联的核心功能在于“服务”。它广泛联系着上海的民营企业、外资企业等非公经济主体，通过政策宣讲、诉求反映、法律咨询、经贸合作、教育培训等多种方式，为企业排忧解难，引导企业健康发展，弘扬企业家精神，并积极参政议政，为非公经济发展营造良好环境。它是非公经济人士的“娘家”，是凝聚共识、汇聚力量的重要平台。
- 上海实业：投资与运营 作为大型国有资本投资运营公司，上实集团的核心功能在于“实业运营”与“战略投资”。它通过市场化、专业化的运作，在关键领域进行产业布局和资本运作，承担着落实上海市重大战略、优化国有资本布局、引领产业升级、实现国有资产保值增值的使命。其在医药、环保等领域的深耕，直接服务于城市的民生保障和可持续发展。
两者一“虚”一“实”，一重“服务协调”，一重“产业实干”，功能上高度互补。上海市工商联搭建的广阔平台和营造的良好生态，为上实集团在内的所有在沪企业提供了发展土壤；而上实集团在重点产业的引领和示范作用，也为包括工商联会员企业在内的整个市场树立了标杆，创造了合作机遇。
二、 协同合作与共同发展
在实践中，上海市工商联与上海实业（及其下属企业或关联的非公经济成分）有着广泛的互动与合作空间：
- 政策传导与反馈：上海市工商联是传达市委市政府方针政策的重要渠道，上实集团作为市属重点企业，其动向和发展需求也能通过工商联等渠道反馈给政府，促进政策制定的科学性和针对性。
- 混合所有制改革与合作：在深化国企改革的背景下，上实集团在相关业务板块推进混合所有制改革时，上海市工商联可以发挥其联系广泛的优势，引荐优秀的非公资本和民营企业参与，实现国有资本与非公资本的深度融合、优势互补。
- 产业链协同：上实集团布局的医药健康、环保基建等产业，产业链条长，需要大量的上下游配套企业。上海市工商联拥有庞大的会员企业网络，可以促进产业链上下游的对接与合作，共同打造更具竞争力的产业集群。例如，生物医药领域的创新型民营企业可能与上实医药板块形成研发合作或市场协同。
- 共同履行社会责任：在扶贫济困、公益慈善、促进就业、稳定经济等方面，双方可以携手引导和动员更广泛的经济力量参与，共同履行社会责任，为上海的城市发展与和谐稳定贡献力量。
- “走出去”与“引进来”：上实集团具有丰富的国际化经验，而上海市工商联的许多会员企业也有拓展海外市场的需求。双方可以共享信息、资源，在参与“一带一路”建设、开拓国际市场方面形成合力。在吸引外资、海外人才方面也能协同工作。
三、 共绘上海发展新蓝图
当前，上海正加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，全力强化“四大功能”（全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户），深化“五个中心”（国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心）建设。在这一宏伟征程中：
- 上海市工商联需要继续发挥其独特优势，不断优化营商环境，激发市场主体活力，大力弘扬沪商精神，培养一支优秀的民营经济代表人士队伍，引导非公经济在科技创新、城市数字化转型、绿色低碳发展等新赛道中发挥更大作用。
- 上海实业集团则需要进一步聚焦核心主业，强化战略功能，在服务城市战略中做强做优做大，勇当上海国资国企改革的排头兵和先行者，在关键核心技术攻关、城市运营保障、民生服务改善等方面发挥主力军作用。
结论
上海市工商业联合会与上海实业（集团），如同驱动上海经济高质量发展的“双轮”。工商联是连接政府、市场、企业的“润滑剂”和“纽带”，营造万物生长的“生态雨林”；上实集团是深耕产业、攻坚克难的“国家队”和“先锋”，打造引领发展的“产业高峰”。两者目标一致，路径互补。它们的有效互动与深度协同，必将进一步巩固上海公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰的良好局面，共同为上海提升城市能级与核心竞争力、谱写中国式现代化上海新篇章注入强劲动力。
